美（měi）國對中國圓錐滾子軸承及其零件產（chǎn）品反傾銷

在日前落下帷（wéi）幕的2018 年達沃斯世界經濟（jì）論壇上，美國的貿易保護主義政策（cè）成為（wéi）了眾矢之的。然而，美國方麵似乎對（duì）此無動於衷，甚至為貿易保護主義辯護。在美國財政（zhèng）部長努欽與商務部長羅斯舉行的首場發布會上，“保護主義”成為（wéi）一大關鍵詞。羅斯還宣稱，目前還在準備一係列其他針對中國的貿易行動，已擬好幾份報告準備交給美國總統特朗普，其中包括對鋼鐵和鋁征收關稅。
事實上（shàng），在這之前，浙江兆豐機電股份有限公司(簡稱“兆豐公司”)已收到（dào）代理律（lǜ）師通知，美國商務部作（zuò）出（chū）了對中國出口的圓錐滾子軸承及其（qí）零（líng）件產品反傾銷稅命令行政複審的終裁（cái）決定。這次裁定包括兆豐公司在內（nèi）的3家企業與其他（tā）未取得單（dān）獨稅率資格的企業適用中國（guó）92.84% 普遍稅（shuì）率。這（zhè）一終裁決定將在美國商務部正式公布後生效（xiào）。
兆豐公司董事會隨即發出了《關於美國商務（wù）部對中國圓錐滾子軸承及（jí）其（qí）零（líng）件產品反傾銷行政複審終裁決定的（de）公告》(簡稱《公告》)。美國貿（mào）易保（bǎo）護主義的陰影再一次籠罩我國汽車零部件行業（yè）。


我國軸承頻遭美國反傾銷
據了解，我國軸承出口遭遇美（měi）國反（fǎn）傾銷由（yóu）來已（yǐ）久。
1987 年6 月15 日，美國商務部**次對中國（guó）出（chū）口的（de）圓錐（zhuī）滾子軸承頒布反傾銷稅令（lìng）。
2000 年7 月11 日，繼**次日落複審之後，美國商務部**次延長對中國出口涉案產品的反傾銷（xiāo）稅令。繼第（dì）二次日落複審之後，美國商務部六年後第二次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令（lìng）。而2012 年8 月30 日，繼第三次日落複審（shěn）之後，美國商（shāng）務部第三次延長（zhǎng）對中（zhōng）國涉案產品的反傾銷（xiāo）稅令。
2016 年8 月11 日，美國商（shāng）務部發起了對中國圓錐滾（gǔn）子軸承及其零件產品（pǐn）反傾銷稅命令的行（háng）政複審(調查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆豐公司作為追加強製應訴人參與此次反傾銷行政複審調查。
2017 年7 月3 日，美（měi）國商務部發布公告，對中（zhōng）國圓錐滾（gǔn）子軸承啟動第四（sì）次反傾銷日落複審立案調查。同時，美國國際貿易委（wěi）員會對中國圓錐（zhuī）滾子軸承啟動第四次反傾銷日落複審產（chǎn）業損害立案調查（chá），審查若取消反（fǎn）傾銷（xiāo）措施、涉案產品在合理預期內的進口對美國國（guó）內產業造成的實質（zhì）性損害將是否繼續或再度（dù）發生。
對外經濟貿易大學國際經濟（jì）研究院中國對外經濟（jì）貿易研究室主任、副研究員楊立強（qiáng）在接受《中國汽車報》記者采訪時說：“2016 年的（de）行政（zhèng）複審指的是美國每年對中國出口（kǒu）圓錐滾子軸承及（jí）其零件（jiàn）產品所謂傾（qīng）銷及其損害情況進行審查，以（yǐ）確定是否繼（jì）續征收反傾銷稅。”
2017 年11 月6 日，美國商務（wù）部發布公告稱，對中國出（chū）口的圓錐滾（gǔn）子軸承及其零部件做出第四次反傾銷快速日落複（fù）審（shěn）終裁（cái）：“若取消本案現行反傾銷稅，將導致中國涉案產品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續或再度發（fā）生。”
楊（yáng）立強指出：“美（měi）國對中國圓錐滾子軸承等汽車零部件（jiàn）出口頻（pín）繁進行反傾銷調查，主要原（yuán）因是美國圓錐滾子軸承等（děng）汽車零部件製造商試圖借此增強自身競爭力，屬於隱蔽的貿易救濟型貿易壁壘。”


反傾銷裁決違背事實
圓錐滾子軸承廣泛應（yīng）用在汽車、工程機械（xiè）和農業機械等（děng）行業。
美國TIMKEN 是公認的世界圓（yuán）錐滾子（zǐ）軸承行業（yè）**者，其（qí）圓錐滾子軸（zhóu）承主（zhǔ）要配（pèi）裝中**乘用汽車和重型（xíng）卡（kǎ）車。與該公司的產品相比，中國圓錐（zhuī）滾子軸承（chéng）技術和（hé）產品質（zhì）量（liàng）水平還有一定差距。
據（jù）介紹，中國圓錐滾子軸承主要應用（yòng）在中低檔汽車、工程機械（xiè）和農（nóng）業機械等維修市場，與美國TIMKEN 產品不存在直接競爭關係。
2012 年，中國出口至美國的軸承金額（é）為6.5 億美元（yuán），美國出口至中國的軸承金（jīn）額為2.3 億美元。其中，中國向美國出口圓錐滾（gǔn）子軸承5653.9 萬套，金額為8718.3 萬美元（yuán）(僅占美國圓錐滾子軸承市場的百分之幾);美國（guó）向（xiàng）中國出口圓錐滾（gǔn）子軸承（chéng）335 萬套，金額為3059.1萬美元。圓錐滾（gǔn）子軸承進出口平均（jun1）單價反映出，中國向美國出口的（de）圓錐滾子軸承是小型中低（dī）檔軸承，美國（guó）向中國出口的圓錐滾（gǔn）子軸承屬於高端軸承，兩者分屬不同的市場。
中國出口至美國（guó）的圓錐滾子軸承並（bìng）沒有實質（zhì）損害美國TIMKEN 的利益。因此，我國汽車軸承行業專（zhuān）家向《中國汽車報》記者（zhě）指出：“1986 年以來，美國對中國圓錐滾子軸承（chéng）出口反傾銷是不公平的，違背事實。甘肅（sù）海林中科科（kē）技股份有限公司經過（guò）多次應訴，在2002 年贏得勝訴，美（měi）國商務部**性撤銷其反傾銷（xiāo）令，充分證實了這一點。”
據該專家介紹，中國圓錐滾子軸承出口受美國反傾銷的影響很大，很多規模小的圓錐滾子軸承企業在應訴成本高（gāo）和時間長的壓力之下紛紛退出美國市場，嚴重影（yǐng）響了我國軸承工業的發展;中國圓錐滾子軸承向美國出口受阻（zǔ），導致中低檔汽車、工程機械和農業（yè）機械等維修市場的消費（fèi）者權益受到損害。
改革開放以來，美國TIMKEN 一直向中國進口軸承的一大供應商。從（cóng）2005 年到2012 年，中國從美國進口（kǒu）的軸承金額年平均增長速度為（wéi）14.12%。
美國TIMKEN 認準中國巨大市場，在山東、江蘇、湖（hú）南和四川等地建立了工廠，還有許（xǔ）多（duō）經銷商和代理商，發展速度很快。據軸承行業一些企業向記者反映，美國TIMKEN 在中國快速發（fā）展、爭奪市場的過程中有些有失公平競爭的行為;兆豐公司的抗爭正當，也（yě）會得到正義的支持。
上述（shù）汽車軸承行業專家表示：“在國際（jì）市場上，你中（zhōng）有我，我中有你，相互理（lǐ）解，相互支持（chí），公平競爭（zhēng），取長補短，共同發展，才是正確道路。”他（tā）還向（xiàng）記者強調：“我國是發展中國家，有1500 多家軸承及其零部件（jiàn）製造企（qǐ）業。隨（suí）著（zhe）中國（guó）市場經（jīng）濟不（bú）斷發展（zhǎn），中國軸承行業一直在營造規範的軸承市場秩序。”


企業采取市場多元化策略（luè）作應對
根據（jù）這次行政複審終裁決定，美（měi）國海關和邊境保護局（jú）將向進口涉及美國圓錐軸承單元反傾（qīng）銷產品的美國當地進口商（shāng）征收反傾銷稅，對涉案企業2017 年度（dù）及過往經營業（yè）績不產生影響。
據《公告》透露，經兆豐公司財務部（bù）門初步（bù）測算，2017 年度由兆豐公司向美國出口的涉及美國圓（yuán）錐軸承單元反傾銷產品銷售（shòu）收入（rù）占兆豐公司2017年度營業總收入的比例約為10%，在美（měi）國海（hǎi）關和邊境保（bǎo）護局向進口兆（zhào）豐公司涉及（jí）美國圓錐軸承單元反傾銷產品的美國當地進口（kǒu）商征收反傾銷（xiāo）稅的情況下，將對兆（zhào）豐公司上（shàng）述業務的開展造成不利影響。
楊立強說：“反傾銷稅的征收將降低中國出口產（chǎn）品在美國市場的競爭力，對中國涉案軸承製（zhì）造商的業務恐造成一定不（bú）利影響。”
兆豐公司方麵認為，美國商務部的裁決偏離事實、裁定不（bú）公正，正在積極組織就美國商務（wù）部此次裁（cái）定向（xiàng）美國（guó）國際貿易法院進（jìn）行上訴（sù），以（yǐ）維護其正當（dāng）權益。《公告》稱，兆豐公司將（jiāng）加快調整銷售區域結構，加強包括歐洲、南美洲等市場開發力度，盡可能減少美國“反（fǎn）傾（qīng）銷”對兆豐公司經營的影響。
與此同時，兆豐公司正在積極開（kāi）拓（tuò）國（guó）內汽車零部件售後市場，努力提高在國內汽車零部件售後市場（chǎng）上的占用率。據介紹，目前，兆豐公司已成為（wéi）陝西漢德（dé）車橋（qiáo）有（yǒu）限（xiàn）公司和安（ān）徽華菱汽車股份（fèn）有限公司等企業的（de）供應（yīng）商，並實現批（pī）量供貨。
楊立強指出：“兆豐公司主要采（cǎi）取了市場多元化的應對思路，一方麵大力開拓美國以外的國際市場，另一方麵積極開拓國內市場。涉（shè）案軸承企業應對此次反傾銷並非沒有成功（gōng）希望，關鍵（jiàn）在行業協會引導、協調和涉案企業積極應訴（sù）。”